宿霧
  中新網3月14日電 美國《僑報》14日刊載社論《馬爾地夫中國改革牽住“簡政放權”牛鼻子》,文章指出,簡政放權無疑是中國本屆政府推動改革大業的一個“牛鼻子”。其背後的考量和效果有二,一是為釋放改革紅利,二是為助力反腐,兩者都是公眾對政府抱有高度期望的大事,可謂一石二鳥。
  文章摘編ssd固態硬碟如下:
  “牽牛要牽牛鼻子”,是一澎湖民宿句凝聚著中國人做事智慧的俚語。在3月13日的記者會上,善用“大白話”的中國總理李克強以此作喻,指出深化改革要抓重點,要抓“牽牛鼻子”的改革。通觀李克強履新一年,並結合他在施政報告和記者會上的表述,簡政放權無疑是本屆政府推動改革大業的一個“牛鼻子”。
  改革話題在中國社會發酵了好幾年,中共十八大之後,漸由討論期轉入施工期。在去年的記者會首秀上,李克強展示了改革的決心,“喊破嗓子不如甩開膀子”;而在施政一年上交成績單之際,外界不僅感受到他的務實高效(本屆政府決心取消審批權近600項,頭一年就砍掉461項),也捕捉到了他“甩開膀子之前用足腦子”的改革智慧。
  李克強選擇簡政放權作為“牛鼻子”的邏輯與考量是什麼?從直接效果上看,一是為釋放改革紅利,二是為助力反腐,兩者都是公眾對政府抱有高度期望的大事,可謂一石二鳥。
  中國的“審批經濟”長期以來備受海外內詬病,不論是跨國企業、民營私企甚至地方大員,均有過切膚之痛。地方項目要找中央部委批,私人項目要找政府部門批;一個項目要蓋上百個章,某個項目生生被拖黃,創立一個公司門檻高……市場的活力和創新的積極性就被消磨於應付審批的折騰中。簡政放權實施後,清理過時的行政法規,“政府該做什麼”有清單,政府機構“法無授權不可為”,市場主體“法無禁止即可為”,讓政府與市場“塵歸塵,土歸土”。
  “審批經濟”另一個弊端是滋生腐敗,寄生食利階層,既有“老虎”當道,也有“蒼蠅”撲騰。掌管項目審批大權的國家發改委,原副主任劉鐵男於2013年落馬,其重要罪責就是利用手中的審批權向企業吃拿卡要;另外,“科長經濟”意外成為此次“兩會”熱詞,那些沒有實質決定權的小官僚,卻可以通過“報”或“壓”的差異化處理操縱一個項目的生與死。簡政放權之後,政府要按照公佈的權力清單依法審批,接受公眾監督,有助於遏制食利者濫用權力的衝動。
  從實踐效果看,加在市場身上的審批緊箍咒卸掉後,創辦公司便利了,有些項目不用蓋章了,項目審批提速了,憑實力拿下的項目不再飛走,無需再向經辦人員輸送好處……這些改變是市場和企業切身感受的,加上“數字控”總理列出的一項項數據,簡政放權成了大陸民眾眼裡“有感的改革成效”,進一步提升了本屆政府的執政威望,積蓄了社會的改革動能,激勵了民族的改革信心。
  但也要看到,簡政放權絕非易事。第一,凡事都講“一分部署,九分落實”,外界更關心,紙面上的權力清單能否真正落到實處。比如,有的地方,紙上寫著審批取消了,可腦子裡的審批沒取消,變著花樣進行干預、指導;無利可圖的放了,有利可圖的緊抓不放;阻力小的領域放權了,阻力大的領域,如土地出讓金收入、礦產權轉讓等,卻啃起來困難。政府的這場自我革命能否徹底?萬眾矚目本屆政府的施政第二年。
  第二,要防止走極端,政府簡政放權,並不意味著一放了之、放任自流,乃至推諉責任。有著法學與經濟學背景的李克強,提出了“放管結合”的思路,這也正是市場經濟更成熟的西方國家的理念。政府該“管”的是,搭建制度、完善規則、規範市場準入標準、建立徵信評價體系以及做好監管。這種具有法治精神和服務精神的“管”,大陸地方政府要熟稔起來,還需要時間。
  從終極效果看,政府親和了,官員勤廉了,市場自由了,企業鬆綁了,競爭公平了,中國離簡政放權的“美麗新世界”越來越近,而這也正是大國總理實踐自己“行大道,民為本,利天下”執政理念的改革大步。
(原標題:美媒:中國政府簡政放權有“一石二鳥”之功效)
(編輯:SN098)
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張繼聰

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